《婚姻法》第四十三条规定“实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。

    对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。

    实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。

 

    家庭暴力的直接受害者主要是妇女、儿童和老人，必须明确禁止并严厉打击家庭暴力，加强对受害者的保护和救助。

    家庭虐待行为具体是指以打骂、冻饿、捆绑、强迫超体力劳动、限制自由、凌辱人格等各种方法，从肉体、精神上迫害、折磨、摧残共同生活的家庭成员的行为。虐待行为区别于偶尔打骂或者偶尔的体罚行为的明显特点是，虐待行为往往是经常甚至一贯进行的，具有相对连续性。

    对实施家庭暴力或虐待家庭成员的，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻。对正在实施的家庭暴力，公安机关应当履行职责，予以制止。

    实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。治安管理处罚条例第二十二条规定，虐待家庭成员属于侵犯他人人身权利行为，如果尚不够刑事处罚，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告，但前提是受虐待人要求处理。 

    但是，对于比较严重的侵害以及有可能导致严重后果的行为，有关部门和单位主动地提供救助，既有利于更有效地保护受害人，又可以及时化解纠纷，避免矛盾激化。因此最终按现在的写法对草案作出了修改。同时应当注意，公安机关对虐待家庭成员的予以行政处罚，以及人民法院作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决，依照有关法律规定，都要以受害人提出请求，要求处理为前提。